武汉欲合并鄂州?或成仅次于广州的经济第二大省会 第1张

文 | 《财经》记者 孙颖妮

编辑 | 张寒

2020年2月,突如其来的新冠肺炎疫情,让武汉经济生长一度陷入阻滞。但疫情竣事后,这座都会正在加速经济重振、浴火重生。

近期,武汉市发改委针对湖北省政协提案作出回复,回复中提到“鄂州并入武汉属国家重大行政区划调整”。回复称,下一步,武汉市增强研究论证、剖析评估,并经湖北省委、省 *** 决议后,严酷凭据《行政区域治理条例》和《行政区划治理条例实行办法》的有关规定,做好相关事情。

这则新闻的泛起再次引发了外界尤其是湖北省内人对武汉即将合并鄂州的普遍预测和讨论,同时,也引发了业内人士对都会扩容问题的再一次探讨。

事实上,关于武鄂合并的预测和讨论由来已久。2019年,中国移动湖北公司乐成开通鄂州市首部027固话,标志着“武汉鄂州通讯一体化”事情取得关键性突破,那时这一行动也被外界以为是鄂州和武汉即将“在一起”的前奏。

近年来,合肥、西安、成都、济南、长春等省会都会,纷纷借助合并周边地市实现了扩容。尤其是今年6月以来,新一轮都会扩容如火如荼。

《财经》记者领会到,自今年6月起,共有成都、长春、烟台、邢台、芜湖、南通、六盘水等7个都会完成扩容。

武汉大学都会设计学院院长、中国地理学会都会地理专业委员会副主任李志刚向《财经》记者示意,都会扩容有两方面的靠山:一方面都会之间尤其是省会等中央都会的竞争越发猛烈,另一方面,省会等中央都会需要更大局限更大水平的施展对周边区域的辐射动员作用,促进区域协调生长。现在,中央都会对周边区域的辐射动员作用越来显著,而区域之间的竞争也越来越猛烈,要在更大局限内施展中央都会的辐射动员作用,需要先增强其综合实力。而通过扩容来做强做大中央都会是一种客观需求,也相符当前都会区域化生长的客观趋势。

首都经济贸易大学特多数会经济社会生长研究院执行副院长叶堂林对《财经》记者示意,现在中国正在加速形成“中央都会―都市圈―都会群”的区域空间款式,但都市圈和都会群的生长必须施展中央都会的引领动员作用。“先让中央都会做大做强,从而引领都市圈、都会群的建设,推进区域协调生长,在中国都会生长现在阶段来看,这是一个客观需要。”

叶堂林示意:“近几年,我们提都会群建设比较多,但实际上中国许多区域还没有跨过都市圈的阶段,同时,有些区域的中央都会整体实力还不够壮大。”

华中科技大学建筑与都会计划学院都会计划系副系主任、住建部村镇建设司乡村计划研究中央华中分中央副主任郭亮对《财经》记者示意,当经济生长到一定阶段,都会过分集聚会加剧区域生长的不平衡,此时就要更多的思量区域协同生长问题,这也是为什么长三角、京津冀等区域着力推进一体化生长。但位于中部的武汉现在显然照样一枝独秀的状态,重点还在练好内功,继续扩大自身实力,介入区域竞争。在这种情形下,可以适当扩大行政疆土以补足自身存在的短板。

郭亮以为,鄂州自身具备的优势以及与武汉在各方面存在较高的匹配度、关联性、功效互补性,为两城的合并提供了可能性,尤其是在武汉光谷东扩、鄂州顺丰国际机场建设等靠山下,这一可能性也在增添。可以想见,两城的深度融合有助于完善武汉市的整体功效配套与结构,提升武汉的都会竞争力和影响力,动员湖北的经济生长,并有助于中部区域新崛起战略的实行。

施展中央都会的引领作用

都会扩容是都会生长到一定阶段的一定征象。随着都会规模的不停扩大,功效的不停增多,靠原有的土地等要素已经不能支持都会继续更好地生长,通过扩容,都会有了更大的生长空间,都会的综合承载能力和资源优化设置能力进一步增强,都会的影响力获得提高。

叶堂林示意,中央都会的生长一定带来都市圈生长水平的提高,但在这一过程中,首先体现的是中央都会自身的扩张和壮大,若是中央都会的实力还有待增强,都会的辐射和外溢效应也会受到影响。

清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长、清华大学建筑学院教授尹稚告诉《财经》记者,中央都会相比其他都会,有着特殊的功效和职位,做强做大中央都会在经济上具有合理性。中国相当一部门都会处在一个大集中小涣散的状态,人口和经济活动向一些优势地域集中,这是一种客观规律。

然而,对于都会扩容,也存在着一些争议。有看法以为,扩容会使得省会等中央都会的“虹吸效应”加倍显著,挤占省内其他都会的生长空间。

但武汉大学都会设计学院教授委员会主任詹庆明向《财经》记者示意,无论扩容与否,中央都会都会对周边区域发生一定的虹吸效应,然则每个区域都需要有一个实力足够壮大的中央都会起到引领动员作用。“从天下现在情形来看,一个区域没有实力壮大或者‘网红’的中央都会,这个区域就很难生长起来。”

武汉在中国区域经济生长和天下经济款式中有着主要的战略职位。

2016年,国家首次明确支持武汉建设国家中央都会,2017年1月,国家发改委正式印发《关于支持武汉建设国家中央都会的复函》,原则同意武汉建设国家中央都会,补齐高端功效短板,提升都会综合实力和服务动员功效,挺起长江经济带脊梁。

基于这一定位,2018年,武汉在《武汉建设国家中央都会实行方案》中明确目的:武汉将分三步建设国家中央都会,2021年基本形成框架,2035年开端建成,到本世纪中叶建成具有国际影响力、全球竞争力和可持续生长能力的天下亮点都会。方案提出,武汉要在打造经济中央、科技创新中央、商贸物流中央、文化创意中央等方面发力,建设综合经济实力强、产业能级高端、资源设置高效、集聚辐射能力强的天下主要的经济中央。

对于承载着国家中央都会建设,引领武汉都市圈、长江中游都会群一体化生长,挺起长江经济带脊梁等重任的武汉来说,综合实力还需继续增强。

李志刚对记者示意,基于武汉的主要战略定位以及现在的生长阶段,武汉还需要继续做强做大,从而在各个方面更好施展引领动员作用。而扩容是现在阶段的需要选择之一。

另一方面,都会之间猛烈的竞争也使武汉倍感压力。

詹庆明对《财经》记者示意,现在都会竞争已经到了白热化的阶段,各多数会为了在竞争中占有优势职位,纷纷通过扩容的方式增强自身实力。

记者领会到,传统的一线都会中,北上广深稳居前四,竞争相对温顺,而以成都、武汉、重庆、杭州、南京为代表的新兴都会现在竞争十分猛烈。武汉不仅面临东部强市和西部成都、重庆的竞争,也面临中部长沙、郑州崛起势头强劲的挑战。

其中,武汉与同为国家级中央都会的成都竞争尤为猛烈,在经济体量方面,武汉2019年的GDP规模落伍成都近千亿。

同为国家级中央都会,一个是中部龙头,一个是西部龙头,成都的快速生长自然给武汉带来了很大压力。

李志刚剖析,若是武汉能够合并鄂州,竞争力和影响力会获得进一步提升,武汉的经济总量将逾越成都,在天下都会的排名有望继续上升,在新一线都会中的职位将获得更大的牢固和提升。

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武汉扩容,鄂州为何是更好的选择?

客观需要是一方面,但两地最终能否走向合并还必须要看是否具备客观条件。

叶堂林告诉《财经》记者,两个都会的匹配度、关联性、功效互补性以及合并之后能否更高效率地提升中央都会的实力,这些都是两城能否合并的主要条件。

那么,外界为何纷纷以为,武汉若要举行扩容,合并鄂州是更好的选择?武汉与鄂州的互补性若何?若武鄂合并实现,对武汉有何作用和意义?

詹庆明对《财经》记者示意,武鄂合并,两城具有较多的优势条件,且两城在交通、通讯、产业和文化教育等多方面的一体化生长日益加深,现在两城融合度自己已经很高。

两城的距离异常近,相距约50公里,地理优势显著,尤其是鄂州西的葛店开发区,与武汉的光谷东区基本上就是接壤。事实上,长久以来,鄂州都是离武汉最近且“走得也近”的都会,鄂州自己就是武汉都会圈的成员之一。

现在,两地的基础设施互联互通措施也正在加速,在交通方面,现在,武汉的地铁线路11、19号线和有轨电车T2、T9线路都已经延伸至鄂州,两地的交通一体化正逐渐形成。

同时,武汉多个大学的校区已经搬迁至鄂州,例如华中师范大学占地3000亩的新校区就建在鄂州,中国地质大学新校区建在武汉、鄂州接壤的左岭。

詹庆明示意,“我们行使大数据监测到武鄂两地的职员流动已经十分频仍,例如鄂州许多住民就在武汉东湖高新区上班,天天通勤往返两地”。

在产业协同方面,鄂州现在已经成为承接武汉科技创新、产业转型的主要基地,鄂州的葛店经济手艺开发区近年来承接了大批武汉龙头企业在此确立现代化制造基地。若两地实现合并,有利于鄂州更好地承接武汉的产业,动员鄂州产业升级、科技创新。

记者领会到,鄂州的地理位置十分优越,位于湖北省东部,长江中游南岸。西邻武汉,东接黄石,北望黄冈。在长江流域处于“得中”职位。

现在鄂州正在建设亚洲更大的货运机场――顺丰国际机场。该机场由顺丰团体和湖北省 *** 团结投资建设,是湖北省打造国际货运大通道的主要行动。建成之后将是亚洲第一个、天下第4个专用货运枢纽。

今年8月,国家生长改造委、民航局印发《关于促进航空货运设施生长的意见》,明确鄂州机场定位为专业性货运枢纽机场,与北上广深等综合性枢纽机场配合组成航空货运枢纽、国际航空货运枢纽计划结构。

李志刚告诉《财经》记者,武汉是中海内陆更大的水陆空交通枢纽和长江中游航运中央,是天下首个综合交通枢纽研究试点都会,然则武汉缺少空中货运,而鄂州的空域资源十分厚实。若两地实现合并,武汉的天河机场与顺丰国际机场可以实现深度团结、协同生长,武汉将在天下成为继北京、上海、成都后第4个拥有双民用机场的都会,武汉航空业短板将获得填补,都会功效将获得极大提升。

实在,早在2018年,《武汉市综合交通系统三年攻坚实行方案(2018―2020年)》印发,凭据方案,武汉多数市区局限内将实行武汉天河机场、顺丰机场“客货双枢纽”生长战略,使武汉依托鄂州成为继北京、上海、成都之后天下第四个拥有两个大型运输机场的都会。

2018年12月,武汉-鄂州又被列为空港型国家物流枢纽承载都会。可以看到,若武鄂合并,武汉建设物流枢纽将迎来伟大突破。

对此,业内剖析,若武鄂合并,武汉就是水陆空的九省通衢,必成商贸物流中央,甚至链接天下,走向天下。同时货运机场背后是一个高端制造和高端服务的产业链,对武汉建成天下经济中央、高水平科技创新中央具有极大促进作用。

詹庆明告诉记者,鄂州位于长江经济带的中段,沿江长度较长,若武鄂合并,武汉的沿江段将大幅增添,对于武汉进一步开发长江沿线,推进高质量的沿江生长和口岸码头经济具有主要作用。同时,对于长江经济带的都会群生长也有一定促进作用。

在都会竞争方面,数据显示,2019年,武汉的GDP总量为16223亿元,鄂州为1085.72亿元,成都为17012.65亿元。

可以看到,若武汉合并鄂州,武汉的经济总量将逾越成都,成为海内经济实力第二强省会,仅次于广州。

值得注意的是,在武汉2018年公布的《武汉建设国家中央都会实行方案》中,武汉提出的目的是:到2021年,综合经济实力进入天下都会第一梯队、天下都会先举行列。

现在距离这一目的仅剩一年多,但2020年春突如其来的新冠肺炎疫情对武汉的经济造成了沉重打击。因此,外界也预测,武鄂合并或已箭在弦上。

两城合并,若何制止“水土不服”?

都会扩容并非易事,尤其是通过调整行政区划实现都会扩容的方式涉及到方方面面,是一项庞大的工程。一撤一设,既是打破更是融合,是在人口、产业、公共服务等方面的优势互补、融合生长。若推进晦气,部门区域很可能会泛起“水土不服”的征象。两城合并后,若何实现更好的融合生长,若何实现合并的目的,是一项历久系统的工程。

李志刚向《财经》记者示意,扩容的基本目的是为了“提质”。都会扩容要做好精细化的统筹计划,增强生长活力。两城合并,就要涉及到人口、土地、资源等各方面要尽快在新的层面举行统筹和精细化的空间计划结构。都会扩容后要制止粗放的建设造成土地虚耗,十分注意节约集约用地,坚持高质量生长。

同时,都会扩容后最常泛起的问题就是治理跟不上,且两城合并后在体制机制方面也需要磨合,因而要增强制度建设,理顺治理体制机制,为高效率的融合生长缔造良好条件。

另一方面,“都会扩容也要掌握好扩张的度”。叶堂林对《财经》记者示意,随着资源的群集,中央都会一定会一定水平挤压周边其他都会的生长空间。

“为什么天下各地的多数会都差别水平的存在这种挤压效应呢?为什么外洋许多都会的扩张不是接纳行政区划调整的方式呢?”叶堂林示意,主要照样中国体制机制方面的问题。中国各个行政区之间界线十分明白,竞争猛烈,这就很容易造成相邻比较近的都会间存在较猛烈的竞争关系,互助难度增大。“例如有的都会会忧郁,我的企业若是建到你那里,我的GDP和税收就有损失”。

以是,中国需要在体制机制方面举行创新和突破,不停探索跨行政区划互助的路径。就现在阶段来看,部门都会通过行政区划的调整实现都会扩容是更优的选择。

最为主要的是,通过都会扩容等方式做强做大中央都会,中央都会要进一步提升对周边区域的辐射动员作用,引领都市圈、都会群生长,施展幸亏区域协调生长中的引领动员作用,这才是做强做大中央都会的基本目的。

尹稚示意,武汉自己在湖北的职位就是一家独大、首位度极高,湖北的其他都会与武汉相差伟大。作为湖北的省会和中央都会,武汉自然需要通过人力、资源、手艺等各方面的外溢来动员湖北二三级都会的生长。同时,作为国家级中央都会和中部的龙头都会,武汉要起到动员武汉都市圈、长江中游都会群一体化生长,引领中部崛起的伟大作用。

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1 条回复
  1. 电银付大盟主
    电银付大盟主
    (2021-02-17 00:05:38) 1#

           乌克兰总统办公室9日在社交媒体上公布新闻,乌克兰总统泽连斯基新冠病毒检测效果呈阳性,现在他已隔离办公。泽连斯基本人也通过社交媒体证实了这一新闻。泽连斯基的妻子今年6月曾确诊熏染新冠病毒并治愈。精彩,每日必读啊

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